Целевые группы

• Семьи, принявшие на воспитание в свою семью ребенка (детей), оставшегося(ихся) без попечения родителей;
• семьи, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, воспитывающие ребенка (детей);
• семьи, имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
• участники специальной военной операции и члены их семей;
• беременные женщины, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
• семьи, переживающие внутрисемейные конфликты
  

Решаемая проблема

Удовлетворение индивидуальных потребностей в социальных услугах у социально уязвимых категорий семей, детей, проживающих в Югре.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуется практика персонифицированного финансирования – предоставление гражданам сертификатов на оплату социальных услуг, в том числе оказываемых семьям с детьми.

Практика является механизмом государственной поддержки уязвимых категорий семей, детей и расширяет перечень поставщиков социальных услуг в регионе за счет негосударственных организаций, социальных предпринимателей, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Источник финансирования практики – бюджет Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры. Реализация практики позволяет решить ряд задач в сфере социального обслуживания:

• решение жизненных ситуаций отдельных категорий семей, детей;
• привлечение на рынок социального обслуживания автономного округа негосударственных поставщиков;
• обеспечение выбора поставщиков социальных услуг;
• повышение адресности и эффективности бюджетных расходов, связанных с оказанием социальных услуг;
• сохранение высокого уровня удовлетворенности социальными услугами
  

Предлагаемое решение

Реализация сертификатов на оплату социальных услуг за счет средств регионального бюджета во всех муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с учетом индивидуальных потребностей в оказании социальных услуг наиболее уязвимых категорий населения автономного округа.

Это позволяет повысить доступность и качество оказываемых социальных услуг.

Особое внимание в сфере социального обслуживания Югры уделяется семьям с детьми.

Так, в автономном округе реализуются следующие сертификаты на оплату социальных услуг, направленные на оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также на сохранение семьи:

1. По повышению родительских компетенций «Академия родителей» (внедрен в 2021 году).

Право на получение сертификата «Академия родителей» имеет один из членов семьи, находящейся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, воспитывающий ребенка (детей), и признанный нуждающимся в социальном обслуживании. Комплекс социальных услуг по сертификату направлен на просвещение родителей по вопросам детской безопасности в жизни и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», психологическое развитие ребенка, адаптацию в детском саду и школе, получение родителями необходимых компетенций и знаний в соответствии с возрастом ребенка.

Стоимость одного сертификата «Академия родителей» составляет 7 425 рублей за 1 курс программы.

2. По оказанию социально-психологической помощи (внедрен в 2021 году).

Право на получение сертификата имеют семьи, принявшие на воспитание в свою семью ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, членов семей, имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), граждане, принимавшие участие в специальной военной операции, и члены их семей. В рамках сертификата гражданам целевых категорий предоставляется комплекс психолого-педагогических услуг, направленных на предупреждение возможных нарушений детско-родительских отношений, профилактику девиантного поведения ребенка, повышение родительской мотивации к решению проблем, оказание психологической помощи.

Стоимость сертификата по оказанию социально-психологической помощи составляет 5 752 рубля на семью.

3. По оказанию помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Буду мамой» (внедрен в 2021 году).

Сертификат «Буду мамой» предназначен для беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, решивших сохранить беременность, и вставших на учет в медицинские организации.

В рамках сертификата беременной женщине предоставляется комплекс социальных услуг и услуг социального сопровождения, направленный на оказание помощи в предоставлении мер поддержки, при необходимости оформлении и восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а также на разрешение внутрисемейных конфликтных ситуаций (предразводный период, детско-родительские конфликты) с применением технологии «Медиация», психодиагностику и коррекцию.

Стоимость сертификата составляет 51 031 рубль, сертификат действует в течение 8 месяцев с даты постановки на учет в медицинские организации. Беременной женщине выдается 1 сертификат «Буду мамой» при каждом случае постановки на учет в медицинские организации.

4. По оказанию помощи семьям для разрешения конфликтных ситуаций по технологии медиации (внедрен в 2022 году).

Сертификат предназначен для семей, имеющих внутрисемейные конфликты. Комплекс социальных услуг, предоставляемых семье в рамках сертификата, направлен на оказание психологической и юридической помощи в целях профилактики конфликтов, создание максимально благоприятных условий для урегулирования конфликтных ситуаций, сохранение семьи.

Стоимость сертификата составляет 14 466 рублей

Ключевые результаты

Ключевыми результатами реализации практики «Сертификаты на оплату социальных услуг, оказываемых семьям с детьми» в Югре, являются:

• увеличение количества выданных сертификатов в 1,1 раза (с 1 430 в 2021 году до 1 531 в 2023 году);
• увеличение в 1,7 раза количества негосударственных поставщиков, предоставляющих услуги по сертификатам (с 24 в 2021 году до 40 в 2023 году);
• увеличение объема финансирования реализации сертификатов в 1,3 раза (с 9 827,8 тыс. руб. в 2021 году до 12 274,6 тыс. руб. в 2023 году).

Кроме того, практика предоставления сертификатов на оплату социальных услуг, оказываемых семьям с детьми, имеет ряд преимуществ:

обеспечение свободы выбора поставщика, у которого получать услугу удобнее и выгоднее (исходя из индивидуальных предпочтений и возможностей благополучателя), что максимально расширяет потребительский выбор;

создание экономических условий для развития конкуренции среди поставщиков социальных услуг, что приводит к повышению качества и доступности оказываемых ими услуг;

обеспечение минимизации коррупционных рисков (решение о том, какой поставщик будет обеспечен бюджетными средствами, принимает не орган государственной власти, а сам потребитель). Сертификат получает потребитель и передает выбранному им поставщику услуг

Масштаб внедрения

Практика «Сертификаты на оплату социальных услуг, оказываемых семьям с детьми» реализуется во всех муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Готовность к тиражированию

Практика «Сертификаты на оплату социальных услуг, оказываемых семьям с детьми» может быть реализована в других регионах либо модифицирована с учетом имеющихся региональных особенностей, в том числе в сфере социального обслуживания. В целях тиражирования возможно предоставление нормативной базы и аналитических материалов со стороны представителей Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры, а также методическое сопровождение на этапах внедрения.

В 2023 году Минэкономразвития России совместно с АСИ при участии федеральных органов исполнительной власти и комиссий Госсовета России рекомендовали к массовому тиражированию в регионах 98 лучших управленческих практик, размещенных на платформе АСИ «Смартека», в число которых включена данная практика Ханты-Мансийского автономного округа – Югры